21. Dezember 1972 – Grundlagenvertrag
Autor: Olaf Respondek
Im Jahr 2022 jährt sich zum 50. Mal die Unterzeichnung des Grundlagenvertrages bzw. des Vertrags über die Grundlagen der Beziehungen zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Deutschen Demokratischen Republik. Unterzeichnet am 21.12.1972 in Ost-Berlin durch Egon Bahr (für die Bundesrepublik) und Michael Kohl (für die DDR) bildet er einen wichtigen Baustein in der „neuen Ostpolitik“ von Bundeskanzler Willy Brandt. Unter dem Motto „Wandel durch Annäherung“ waren u. a. zuvor der Moskauer Vertrag (1970), der Warschauer Vertrag (1970) sowie das Viermächteabkommen (1971) ausgehandelt worden. 1973 schloss die Bundesrepublik zudem mit der ČSSR den Prager Vertrag ab.
Mit dieser neuen Ostpolitik gab die Bundesrepublik ihren zunehmend nicht mehr haltbaren Alleinvertretungsanspruch (Hallstein-Doktrin) gegenüber der DDR auf. Durch die somit vollzogene Anerkennung des Status quo in (Ost-)Europa folgte die westdeutsche Außenpolitik zum einen der bereits zuvor begonnenen Entspannungspolitik zwischen den beiden Supermächten. Zum anderen erhoffte sich die Bundesregierung Erleichterungen im deutsch-deutschen Verhältnis. Das Ziel der Wiedervereinigung blieb bestehen, auch wenn sie jetzt durch einen längerfristigen Wandel im System des Ostens erreicht werden sollte.
Für die DDR brachte der Grundlagenvertrag u. a. die weitgehende Anerkennung ihrer staatlichen Souveränität, was z. B. in der Aufnahme beider deutschen Staaten in die UNO (1973) sowie dem Beitritt zur KSZE (1973) sichtbar wurde. Die völkerrechtliche Anerkennung durch die Bundesrepublik blieb ihr jedoch verwehrt. Nicht Botschaften, sondern „Ständige Vertretungen“ entstanden in Bonn und Ost-Berlin. Die DDR war aus westdeutscher Sicht nach wie vor kein Ausland.
Der Jahrestag im Geschichtsunterricht
Der Jahrestag im Geschichtsunterricht
Im Geschichtsunterricht können der Grundlagenvertrag sowie die damit verbundene neue Ostpolitik der Regierung Brandt thematisch im Kontext der deutsch-deutschen Nachkriegsgeschichte sowie im Zusammenhang mit dem Ost-West-Konflikt behandelt werden. Je nach gewählter Perspektive könnte im Bereich der deutsch-deutschen Geschichte seine Rolle im Rahmen der Entwicklung der Beziehungen zwischen beiden deutschen Nachkriegsstaaten, der Teilung bzw. Wiedervereinigung oder seine Auswirkungen auf den Alltag (insbesondere des Grenzverkehrs) untersucht werden. Alternativ bietet sich auf globaler Ebene die Betrachtung im Zusammenhang mit der allgemeinen Entspannungspolitik zwischen den USA und der SU an. Die unterschiedlichen Positionen der DDR und Bundesrepublik und ihre divergierende Ziele lassen sich in diesem Zusammenhang ebenso herausarbeiten.
Mögliche Themenfragen:
Für Sekundarstufe I
- Der Grundlagenvertrag – Risiko oder Chance für Ost und West?
- Der Grundlagenvertrag und die neue Ostpolitik Willy Brandts – eine nobelpreiswürdige Politik?
- Der Grundlagenvertrag – ein erster Schritt zur Wiedervereinigung oder endgültige Akzeptanz der Teilung Deutschlands?
Für Sekundarstufe II
- Der Grundlagenvertrag – Ein organisiertes „Nebeneinander“ als Voraussetzung für ein zukünftiges „Miteinander“? (Die Themenfrage nimmt Bezug auf die Erklärung Willy Brandts zum Abschluss der Verhandlungen am 07. November 1972. Die Quelle ist unten verlinkt.)
- Der Grundlagenvertrag – eine gute Basis für bessere Lebensbedingungen im deutsch-deutschen Alltag?
- Der Grundlagenvertrag – eine gelungene Maßnahme zur Friedenssicherung zwischen den beiden deutschen Staaten sowie in Europa?
- Der Grundlagenvertrag – ein wichtiger Baustein in der globalen Entspannungspolitik zwischen den Supermächten?
Inhaltliche Anbindung an Rahmenlehrpläne Geschichte in Berlin (BE) und in Brandenburg (BB)
BB/BE Sek. I Geschichte: Doppeljahrgangsstufe 9/10 – Basismodul: Der Kalte Krieg: Bipolare Welt und Deutschland nach 1945
BE Sek. II Geschichte: 4. Kurshalbjahr: Die bipolare Welt nach 1945; Ereignis und Struktur am Beispiel der doppelten deutschen Geschichte; Internationale Rahmenbedingungen; Die beiden deutschen Staaten: Verfassungsordnung, Menschenrechte, Alltag; Auflösung der Blockbildung oder Konflikt und Konfliktlösung im Kontext des Ost-West-Gegensatzes; Annäherung und Auflösung der Blöcke
BB Sek. II Geschichte: 3. Kurshalbjahr: Konflikt und Konfliktlösung in der Welt seit 1917; Kalter Krieg, Ursachen, Verlauf, Ende der Bipolarität oder 4. Kurshalbjahr: Ereignis und Struktur am Beispiel der doppelten deutschen Geschichte; Demokratie und Diktatur in Deutschland nach 1945; Kontinuität und Neubeginn, Teilung, Verflechtung, friedliche Revolution, deutsche Einheit und/oder Die deutsche Nachkriegsgeschichte im Spiegel der Geschichtskultur z.B. anhand von Karikaturen.
Links, Materialien und Literatur für die Bearbeitung des Themas im Unterricht
1000dokumente.de - Ein zusammenfassender sowie ein detaillierter Sachtext zum Grundlagenvertrag. Weiterhin wird der Vertrag als Faksimile zur Verfügung gestellt – geeignet für Sek. II. https://www.1000dokumente.de/index.html?c=dokument_de&dokument=0023_gru&object=abstract&st=&l=de, Zugriff am 31.08.2022.
Bundeszentrale für politische Bildung - Thema im Unterricht: Zeitgeschichte für Einsteiger (3. Aufl. von 2020) – Die Arbeitsblätter Nr. 28 und 29 thematisieren die Ostpolitik und den Grundlagenvertrag. Das Material enthält Vorschläge für Arbeitsaufträge und eine Lehrerhandreichung; geeignet für Sek. I. https://www.bpb.de/system/files/dokument_pdf/Thema%20im%20Unterricht_Zeitgeschichte_f_Einsteiger_aufl3.pdf (Arbeitsblätter), Zugriff am 31.08.2022.
https://www.bpb.de/system/files/dokument_pdf/bpb_handreichung_zeitgeschichte_aufl2_2020.pdf(Handreichung für Lehrkräfte), Zugriff am 31.08.2022.
Bundeszentrale für politische Bildung (2) -Veränderungen im Zeichen der Entspannung (IzpB von 2015) – Hier findet sich der Text des Grundlagenvertrages und es wird u. a. die Abgrenzungspolitik der DDR und der Beginn des Ausbaus des MfS im Zuge der Ostpolitik bzw. des Grundlagenvertrages beschrieben. Zudem ist eine Grafik zu den innerdeutschen Beziehungen abrufbar (Eine Kürzung ist ggf. für den Unterrichtseinsatz notwendig). Geeignet für Sek. II. https://www.bpb.de/shop/zeitschriften/izpb/214103/veraenderungen-im-zeichen-der-entspannung/, Zugriff am 31.08.2022.
Clio-Online - Ost-West-Entspannung aus amerikanischer, deutscher und französischer Sicht. Das anspruchsvolle Essay von Gottfried Niedhart aus dem Jahr 2007 blickt aus den drei Perspektiven auf die Entspannungspolitik (ggf. Kürzungen für den Unterrichtseinsatz notwendig). Geeignet für Sek II. https://www.europa.clio-online.de/essay/id/fdae-1391, Zugriff am 31.08.2022.
Chronik der Mauer - 30.Mai 1973- Zwei Radioreportagen (ca. 5 und 3 Minuten) des RIAS über die Bautätigkeiten an Grenzübergängen zur DDR aufgrund des im Grundlagenvertrag vereinbarten „kleinen Grenzverkehrs". (geeignet für Sek. I+II). https://www.chronik-der-mauer.de/chronik/_year1973/_month5/?month=5&year=1973&opennid=172601&moc=1#anchornid172601, Zugriff am 31.08.2022.
deutschlandfunk.de- Sendung „Hintergrund“ vom 24.05.2022 zum Thema Ostpolitik von Willy Brandt, in der diese - auch vor dem Hintergrund der russischen Invasion in die Ukraine 2022 - kritisch hinterfragt wird. Ihre Rolle hinsichtlich der Entspannungspolitik sowie der späteren Einheit wird in Frage gestellt. Als Audio-Datei (19 Minuten) oder Sachtext verfügbar – geeignet für Sek. II (ggf. Kürzung für den Unterrichtseinsatz notwendig). https://www.deutschlandfunk.de/deutsche-ostpolitik-brandt-entspannung-100.html, Zugriff am 31.08.2022.
Deutsche Welle - Sendung „Kalenderblatt“ vom 21.12.2018 zum Thema Grundlagenvertrag (über youtube abrufbar). Es wird ein zusammenfassender Überblick gegeben (Nur Audio, Dauer ca. 5 Minuten). Geeignet für die Sek. I oder Sek II. https://www.youtube.com/watch?v=kh5EqxBPCrM, Zugriff am 31.08.2022.
Konrad-Adenauer-Stiftung | Prof.Dr. Hermann Wentker - Der Professor für Neuere und Neueste Geschichte an der Universität Potsdam und Leiter der Abteilung Berlin des Instituts für Zeitgeschichte ordnet den Grundlagenvertrag in seinem Beitrag unter den Aspekten Voraussetzungen, Vorgeschichte und Bedeutung ein. Die Darstellung ist für Erörterungen in der Sekundarstufe II geeignet. https://www.kas.de/de/web/geschichte-der-cdu/einzeltitel/-/content/der-grundlagenvertrag-vom-21-dezember-1972, Zugriff am 14.12.2022.
MDR- (zusammengestelltes) Interview mit Egon Bahr (Verhandlungsführer der Bundesrepublik) und Karl Seidel (Leiter der Abteilung BRD beim ZK der SED) über den Aushandlungsprozess zum Grundlagenvertrag. Geeignet für Sek. II. https://www.mdr.de/geschichte/ddr/kalter-krieg/grundlagenvertrag-staendige-vertretungen-ddr-bundesrepublik-100.html, Zugriff am 31.08.2022.
MrWissen2go – Geschichte/Funk - Willy Brandt und die „Neue Ostpolitik". Video. Dauer ca. 15 Minuten. Mirko Drotschmann erklärt im Video wichtige Inhalte rund um Willy Brandt als Person sowie seiner Ostpolitik (Einordnung, Beschreibung, Geschehnisse, Wertung) – Grundlagenvertrag ab Minute 10:20 (ca. 1 Minute). Keine Begleitmaterial für den Unterricht vorhanden. Geeignet für Sek. I und II. https://www.youtube.com/watch?v=yOBHN9lXMug, Zugriff am 31.08.2022.
Stiftung Haus der Geschichte der Bundesrepublik Deutschland - Geteilt - Vereint: 1969 bis 1978. Die Webseite bietet Karikaturen zur deutsch-deutschen Geschichte aus den Jahren 1969-1978. Darunter auch zum Grundlagenvertrag und den Ostverträgen. Es ist zu jedem Thema jeweils eine Karikatur aus Bundesrepublik und eine aus der DDR abrufbar. Geeignet für Sek. I und II. https://www.hdg.de/karikatur/view_content/dekade3.html, Zugriff am 31.08.2022.
willy-brandt-biografie.de - Erklärung von Bundeskanzler Willy Brandt zum Abschluss der Verhandlungen über einen Vertrag über die Grundlagen der Beziehungen zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der DDR am 7. November 1972 – Originaltext als Quelle. Geeignet für Sek I und Sek II (ggf. Kürzung notwendig). https://www.willy-brandt-biografie.de/quellen/bedeutende-reden/erklaerung-grundlagenvertrag-1972/, Zugriff am 31.08.2022.
https://www.willy-brandt-biografie.de/wp-content/uploads/2017/08/Erklaerung_Grundlagenvertrag_1972.pdf, Zugriff am 31.08.2022.
Zeitklicks– Online-Modul zum Thema Ostpolitik (inkl. des Grundlagenvertrages). Verschiedene Sachtexte, Fotos, Grafiken und Video zum Thema. Geeignet für Sek. I. https://www.zeitklicks.de/brd2/zeitklicks/zeit/politik/die-ostpolitik/, Zugriff am 31.08.2022.
ZUM Unterrichten - Neue Ostpolitik. Als Wiki gestaltet Seite zum Thema mit Zitaten, einigen Aufgabenstellungen, Links, interaktiven Übungen sowie einem eingebetteten Video zur Methode der Karikaturenanalyse am Beispiel der Ostpolitik. Die interaktiven Übungen können ggf. als Ergänzung der Inhalte von Zeitklicks oder dem Video von MrWissen2go genutzt werden. Geeignet für Sek. I. https://unterrichten.zum.de/wiki/Neue_Ostpolitik, Zugriff am 31.08.2022.
Weitere Literaturempfehlungen
Niedhart, Gottfried (2019): Durch den eisernen Vorhang, Die Ära Brandt und das Ende des Kalten Krieges, wbg Theiss in Wissenschaftliche Buchgesellschaft (WBG), Darmstadt
Rother, Bernd (Hrsg.)2014): Willy Brandts Außenpolitik: Akteure der Außenpolitik. Springer VS. Wiesbaden
Redaktionell verantwortlich: Dr. Uwe Besch, LISUM
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